近期，工业和信息化部（工信部）等监管机构针对快速发展的智能网联汽车领域，特别是高级驾驶辅助系统（ADAS），出台了一系列新的监管措施。核心内容包括禁止汽车制造商在广告宣传中使用易引起误解的“智能驾驶”和“自动驾驶”等术语，并收紧了对车辆OTA（Over-the-Air，空中下载）技术升级，尤其是涉及驾驶功能更新的管理。此举是在市场竞争白热化、ADAS技术快速迭代以及由特定安全事故引发公众担忧的背景下进行的。

智能网联汽车浪潮下的监管“紧箍咒”

中国作为全球最大的汽车市场，近年来在新能源汽车和智能网联技术领域取得了举世瞩目的发展。电动化、智能化、网联化已成为汽车产业不可逆转的趋势。尤其是高级驾驶辅助系统（ADAS），从最初的基础功能（如自适应巡航、车道保持）逐步向更高阶的“领航辅助驾驶”等功能演进，成为各大车企竞相争夺的技术高地和核心卖点。

然而，技术的飞速发展往往伴随着新的挑战。一方面，激烈的市场竞争，尤其是持续多年的“价格战”，促使车企将“智能驾驶”能力作为差异化竞争的关键，并在宣传中可能存在夸大其词、模糊概念边界的现象，误导消费者对当前技术能力的认知，埋下安全隐患。另一方面，OTA技术使得车辆功能的快速迭代和远程更新成为可能，这在提升用户体验的同时，也对技术验证、安全评估和监管审批提出了新的要求。

正是在这样的背景下，监管机构开始对智能网联汽车，特别是ADAS领域，施加更严格的规范。工信部近期与近60家汽车制造商代表召开会议，明确传达了新的监管要求，标志着行业发展将进入一个更加注重规范、安全和消费者权益的新阶段。

监管新规详解：

精准打击宣传误导，严控OTA升级风险

此次监管新规主要聚焦于两大核心领域：

(一) 广告宣传规范：禁用“智能驾驶”、“自动驾驶”等模糊术语

工信部明确要求，汽车制造商在宣传其搭载的ADAS功能时，不得再使用“智能驾驶”（Smart Driving）和“自动驾驶”（Autonomous Driving）这类术语。

背景与动因：

当前市场上绝大多数车辆搭载的ADAS仍处于L2或L2+级别（部分或组合驾驶自动化），驾驶员仍需时刻保持注意力并随时准备接管。然而，“智能驾驶”或“自动驾驶”等词语极易让消费者联想到L3及以上级别的高度或完全自动化驾驶，从而放松警惕，在不适宜的场景下过度依赖辅助系统，导致严重后果。近期发生的一些涉及ADAS的交通事故，特别是小米su7事故（3月29日，一辆小米SU7在安徽高速发生碰撞事故、车辆燃爆，导致车上3位年轻女生丧命）。无疑加剧了监管层对宣传误导可能引发安全风险的担忧。

具体要求与影响：

车企未来在广告、产品手册、销售沟通中，需要使用更精准、更符合技术实际水平的术语来描述ADAS功能，例如“高级驾驶辅助系统”、“XX辅助驾驶功能”（如高速领航辅助、城市领航辅助等）。这要求车企重新审视并调整其营销策略和宣传口径，更加注重对消费者进行准确的技术教育和风险提示。

法律依据：

公安部交通管理科学研究所援引《广告法》指出，对辅助驾驶功能进行虚假或夸大宣传，误导消费者的，可能面临广告费用5至10倍的罚款，甚至吊销营业执照。若因此导致交通事故等严重后果，根据《刑法》相关规定，可能构成犯罪，相关责任人最高可被判处两年以下有期徒刑。这表明监管机构将严肃处理此类违规行为，法律的“牙齿”已准备就绪。

(二) OTA技术升级管理收紧：强调事前充分验证与审批

新规对涉及驾驶功能的OTA升级提出了更严格的要求。在没有获得批准的情况下，汽车制造商不得再通过远程软件更新的方式，对已交付给客户的车辆进行ADAS功能的测试和改进。

背景与动因：

OTA升级是智能汽车实现“常用常新”的关键技术，尤其对于依赖数据驱动和算法迭代的ADAS系统而言至关重要。然而，未经充分验证的软件更新，特别是直接影响车辆横向、纵向控制或决策逻辑的更新，可能引入新的、未知的安全风险。以往部分车企可能将用户车辆作为“测试场”，通过收集用户数据和反馈来快速迭代功能，这种模式虽然效率高，但潜在风险巨大。监管机构显然认识到，涉及核心驾驶安全的更新必须经过严谨的内部测试、第三方验证以及监管机构的审批流程，才能推送给用户。

具体要求与影响：

新规明确，车企在推出涉及驾驶功能的OTA更新前，必须进行充分的测试以验证其可靠性，并获得相关主管部门的批准。这意味着：

➥测试流程规范化： 车企需要建立更完善、更严格的内部测试验证体系，包括仿真测试、场地测试和符合规定的道路测试。

➥审批环节增加： OTA升级流程中增加了强制性的政府审批环节，延长了新功能或优化功能的推送周期。

➥研发成本上升： 更严格的测试和审批要求无疑会增加车企的研发投入和时间成本。

➥用户体验可能受影响： 用户获得ADAS功能更新的速度可能会放缓。

对行业的影响：

此举旨在确保OTA升级的安全性和可靠性，防止因软件缺陷导致的安全事故。对于像华为这样向多个品牌（如奥迪等）提供ADAS解决方案的供应商而言，也需要确保其提供的技术包及其后续升级符合新的监管要求。

新规出台的深层背景与考量

此次监管收紧并非孤立事件，而是中国政府在智能网联汽车产业高速发展背景下，进行前瞻性风险管理和引导行业健康发展的战略性举措。

市场高速发展与安全风险并存：

中国新能源汽车（含纯电动和插电混动）的渗透率在2023年底已超过50%，提前完成了国家规划目标。伴随着车辆的普及，ADAS技术的装配率也水涨船高。快速增长的市场和技术应用，必然带来新的安全挑战。监管机构需要及时介入，为技术发展划定安全底线。

应对激烈市场竞争中的乱象：

在白热化的市场竞争和价格战压力下，部分车企可能为了吸引消费者而过度宣传ADAS功能，甚至牺牲部分安全冗余来降低成本或抢占市场先机。监管的介入有助于规范市场秩序，防止劣币驱逐良币。

吸取事故教训，强化消费者保护：

尽管具体事故的责任认定需要权威调查，但近期发生的涉及智能驾驶功能的事故，客观上放大了公众对技术安全性的疑虑。监管机构的回应体现了对生命安全的高度重视和保护消费者权益的决心。

与国际标准接轨的考量：

全球范围内，对自动驾驶技术的定义、分级、测试和部署都在逐步规范化。中国的监管行动也反映了与国际通行做法（如强调驾驶员责任、规范术语、严控L3及以上技术上路）相协调的趋势。

全方位监管体系构建的一部分：

除了ADAS，监管机构也在同步收紧电动汽车电池安全标准，旨在降低火灾和爆炸风险。这表明中国政府正在构建一个覆盖智能网联汽车全生命周期、多维度的安全监管体系。

潜在影响分析：阵痛与机遇并存

新规的实施将对中国汽车产业产生广泛而深远的影响，既带来挑战，也蕴含机遇。

对汽车制造商的影响：

➥短期阵痛： 营销策略需要紧急调整，研发测试流程需要重塑，OTA升级节奏放缓，合规成本显著增加。对于依赖“智能驾驶”作为核心卖点的新势力或转型中的传统车企而言，短期内可能面临一定的市场压力。

➥长期利好： 促使车企回归技术本质，更加注重基础安全和可靠性研发。规范的市场环境有利于建立消费者信任，推动技术的长期健康发展。有助于筛选出真正具备核心技术实力和安全意识的企业。

对技术发展的影响：

➥速度可能放缓： 更严格的测试和审批流程可能会减慢ADAS新功能的研发和部署速度。

➥质量有望提升： 倒逼企业投入更多资源进行充分验证，提升软件质量和系统鲁棒性，减少潜在的安全缺陷。可能引导技术研发方向更侧重于提升现有L2/L2+功能的可靠性和用户体验，而非盲目追求更高阶的自动化等级。

对市场竞争格局的影响：

➥加剧行业洗牌： 拥有雄厚研发实力、完善测试体系和强大合规能力的大型车企或科技公司（如华为等供应商）相对更具优势，能够更好地适应新规要求。而技术积累薄弱、依赖营销噱头或成本控制激进的中小企业可能面临更大挑战，加速行业优胜劣汰和整合。

➥竞争焦点转移： 当“智能驾驶”的宣传受到限制后，车企的竞争焦点可能部分回归到车辆的基本性能、三电技术、座舱体验、服务网络以及更可靠、更安全的辅助驾驶功能上。

对消费者的影响：

➥信息更透明： 消费者将获得更准确、更符合实际的ADAS功能信息，减少因误解而产生的风险。

➥安全性提高： 更严格的OTA升级管理将提升车辆软件的可靠性，降低因软件缺陷导致事故的可能性。

➥新功能获取可能变慢： 用户可能需要等待更长时间才能获得最新的ADAS功能更新。

未来展望：

迈向规范、安全、可持续的智能出行

中国此次对ADAS广告宣传和OTA升级的监管收紧，预示着智能网联汽车产业将告别早期野蛮生长的阶段，步入规范化、高质量发展的新征程。

监管持续深化：

预计未来监管机构将出台更详细的实施细则，覆盖数据安全、网络安全、功能安全、预期功能安全等更多维度。针对L3及以上自动驾驶技术的准入、测试、运营管理法规也将逐步完善。

标准体系建设加速：

国家层面将加快制定和完善智能网联汽车相关标准，包括术语定义、功能分级、测试评价方法、人机交互要求等，为行业发展提供清晰指引。

企业合规能力成为核心竞争力：

未来，车企的合规能力、安全体系建设、技术透明度将成为赢得市场和消费者信任的关键因素。

技术发展回归理性：

技术竞赛将更加注重安全、可靠和用户价值，而非仅仅追求功能的堆砌和宣传的噱头。场景化、差异化的ADAS解决方案可能成为新的发展方向。

消费者教育任重道远：

除了监管约束，持续对消费者进行关于ADAS能力边界、使用条件和驾驶员责任的教育同样重要，需要政府、企业、媒体共同努力。

    结       论    

监管机构禁止使用“智能驾驶”、“自动驾驶”等模糊宣传语，并收紧ADAS相关OTA升级管理，是应对智能网联汽车产业快速发展所带来的新挑战、保障公共安全、保护消费者权益的必要之举。虽然短期内可能给行业带来成本增加、发展降速等阵痛，但从长远来看，这是引导产业回归理性、注重安全、实现可持续发展的关键一步。更加规范的市场环境将有助于筛选出真正具备实力的参与者，加速行业整合，并最终提升中国智能网联汽车产业的整体竞争力和国际声誉。未来，如何在保障安全的前提下继续鼓励技术创新，平衡监管、发展与消费者需求，将是中国乃至全球智能汽车产业面临的共同课题。在新的监管框架下，中国智能网联汽车产业有望在更加坚实和安全的基础上，继续引领全球出行变革。